La Comisión Europea publicó el 27 de mayo de 2026 una actualización integral de las FAQ del CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), centrada en el régimen definitivo aplicable desde el 1 de enero de 2026. En el documento incluye las novedades legislativas introducidas a finales del ejercicio 2025.
El documento aclara cuestiones clave para importadores, representantes aduaneros y Declarantes Autorizados CBAM. Entre ellas, el umbral de 50 toneladas, la compra de certificados, el uso de valores por defecto, las emisiones verificadas y el tratamiento de determinados regímenes aduaneros.
El cumplimiento del CBAM ya no es solo una obligación regulatoria. Desde 2026, afecta directamente al coste real de importar determinados productos en la Unión Europea.
En VAT & Green Tax estamos viendo que muchas empresas aún analizan el CBAM como una obligación futura. Sin embargo, las importaciones de 2026 ya serán la base de la primera declaración anual y del primer ajuste económico.
CBAM 2026: qué aclaran las nuevas FAQ de la Comisión Europea:
Las FAQ confirman que el CBAM ha entrado en su fase definitiva. Esto significa que los importadores de mercancías sujetas al mecanismo deberán operar bajo un marco mucho más exigente que durante el período transitorio.
Durante la fase transitoria, la obligación principal era reportar emisiones. En el régimen definitivo, el impacto cambia: habrá que presentar declaraciones anuales, adquirir certificados CBAM y asumir un coste vinculado a las emisiones incorporadas.
La primera declaración anual CBAM deberá presentarse antes del 30 de septiembre de 2027 e incluirá las importaciones realizadas durante 2026.
Este punto es crítico. Las empresas no deben esperar a 2027 para prepararse. La información necesaria deberá recopilarse durante 2026.
Umbral CBAM de 50 toneladas: quién puede quedar exento
Uno de los aspectos más relevantes es el umbral anual de 50 toneladas netas para la mayoría de las mercancías CBAM. Esta novedad fue conocida a finales del ejercicio 2026.
Los importadores que no superen ese volumen anual podrán quedar exentos de obtener la condición de Declarante Autorizado CBAM.
En la práctica:
- No será necesario obtener autorización CBAM.
- La exención deberá declararse en aduanas mediante los códigos correspondientes.
- El operador deberá controlar durante el año que no supera el umbral.
Sin embargo, esta exención no aplica a la electricidad ni al hidrógeno. En estos casos, la autorización será necesaria con independencia del volumen importado.
Además, si el operador sabe o prevé que superará las 50 toneladas, deberá actuar como Declarante Autorizado CBAM y utilizar el código correspondiente desde el momento en que resulte previsible superar el umbral.
Certificados CBAM: cuándo empiezan los costes reales
Las FAQ aclaran también el calendario de los certificados CBAM.
La venta de certificados comenzará el 1 de febrero de 2027. A partir de esa fecha, los Declarantes Autorizados podrán adquirir certificados para cubrir las emisiones incorporadas en las mercancías importadas.
Para las importaciones realizadas en 2026, los certificados se comprarán en 2027 y deberán entregarse antes del 30 de septiembre de 2027.
Desde 2027, además, los Declarantes Autorizados deberán mantener trimestralmente un volumen mínimo de certificados equivalente, al menos, al 50% de las emisiones incorporadas en las mercancías importadas desde el inicio del año.
Este punto introduce una cuestión financiera importante. El CBAM no solo exige cumplimiento documental. También obliga a prever necesidades de caja vinculadas a certificados.
Emisiones verificadas: el dato que puede reducir el coste CBAM
Uno de los mensajes más relevantes de las FAQ es la importancia de disponer de datos reales de emisiones.
Las emisiones incorporadas podrán calcularse mediante:
- Datos reales verificados.
- Valores por defecto publicados por la Comisión.
La diferencia puede ser muy significativa.
Los valores por defecto incorporan márgenes adicionales. Estos márgenes serán del 10% en 2026, del 20% en 2027 y del 30% desde 2028, salvo reglas específicas para determinados sectores como fertilizantes.
Esto significa que usar valores por defecto puede aumentar el número de certificados necesarios y, por tanto, el coste de importación.
Por qué conviene trabajar ya con proveedores
Las empresas que dependan de proveedores en terceros países deberán empezar a recopilar información cuanto antes.
La Comisión insiste en que los operadores de terceros países deben monitorizar y calcular sus emisiones durante 2026 para que puedan ser verificadas en 2027.
Si el proveedor no facilita datos reales verificados, el importador tendrá que utilizar valores por defecto.
En la práctica, esto puede convertir el CBAM en un coste mayor simplemente por falta de información. Resulta clave contar con una estrategia para reducir el coste CBAM.
Cuidado con verificadores no acreditados
Las FAQ incluyen una advertencia relevante: los importadores deben tener cuidado con entidades privadas que ofrezcan servicios de verificación sin estar acreditadas.
La Comisión indica que los datos de emisiones reales verificadas deben proceder del operador de tercer país que produce las mercancías.
Si un tercero ofrece directamente un informe de verificación al importador sin conexión con el productor, puede existir riesgo de fraude o de documentación no válida.
Este punto es importante porque muchas empresas están recibiendo ofertas comerciales vinculadas al CBAM sin tener claro si esos servicios serán aceptados por las autoridades.
Responsabilidad del Declarante Autorizado CBAM
La responsabilidad última de la declaración corresponde al Declarante Autorizado CBAM.
Esto es así aunque los datos procedan del fabricante, del proveedor, de un verificador o de un consultor externo.
La empresa puede externalizar tareas técnicas, pero no puede externalizar su responsabilidad legal frente a la autoridad competente.
Por ello, resulta esencial implantar procedimientos internos de control documental, validación de datos y trazabilidad de la información utilizada.
Carbon price pagado en origen: posible reducción del coste
Otro punto interesante es el tratamiento del precio del carbono pagado en el país de origen.
El CBAM permite reducir el número de certificados cuando ya se ha pagado efectivamente un precio del carbono en el país de producción.
La Comisión prevé aprobar normas de desarrollo para concretar qué pruebas serán necesarias, cómo se acreditará el pago y cómo se evitará una doble imposición económica.
Este punto puede ser relevante para empresas que importan desde países con sistemas de comercio de emisiones o impuestos al carbono.
CBAM y regímenes aduaneros especiales
Las FAQ también aclaran la aplicación del CBAM en determinados regímenes aduaneros.
Como regla general, el CBAM se activa cuando las mercancías se despachan a libre práctica en la Unión Europea.
Por tanto, las mercancías en tránsito o bajo regímenes suspensivos no generan obligación CBAM mientras no sean importadas definitivamente.
No obstante, si mercancías CBAM incluidas en un régimen de perfeccionamiento activo se despachan posteriormente a libre práctica, sí podrán generar obligaciones CBAM.
Esto es especialmente relevante para empresas con cadenas de suministro complejas, operaciones de transformación o movimientos temporales de mercancías.
Mercancías devueltas y origen de las mercancías
Las FAQ también tratan el caso de las mercancías devueltas.
Las mercancías de origen no comunitario que se reintroduzcan en la Unión pueden estar sujetas al CBAM, incluso aunque se declaren emisiones cero en determinados supuestos.
Además, deberán tenerse en cuenta para calcular si el importador supera el umbral de 50 toneladas.
Este punto puede pasar desapercibido, pero es relevante para empresas que gestionan devoluciones, reparaciones o movimientos internacionales de mercancías.
Cómo deben prepararse los importadores en 2026
La actualización de las FAQ no introduce una reforma completa del CBAM, simplemente aclara el cuerpo legislativo que desarrolla este nuevo mecanismo.
Las empresas afectadas deberían aprovechar 2026 para:
- Revisar si sus productos están dentro del ámbito CBAM.
- Analizar si superan o pueden superar el umbral de 50 toneladas.
- Confirmar si necesitan ser Declarantes Autorizados CBAM.
- Solicitar datos de emisiones a proveedores.
- Evaluar si pueden obtener emisiones reales verificadas.
- Comparar el impacto de usar valores por defecto.
- Preparar la compra futura de certificados CBAM.
- Revisar regímenes aduaneros y códigos TARIC aplicables.
- Implantar procedimientos internos de control documental.
El error sería esperar a 2027. Para entonces, muchas decisiones ya estarán condicionadas por la información recopilada durante 2026. Sobre todo, porque la estructura de precios y costes de los operadores ya está condicionada por las importaciones realizadas.
CBAM y representante aduanero: aclaraciones clave de las FAQ 2026
Las nuevas FAQ publicadas por la Comisión Europea también dedican especial atención al papel de los representantes aduaneros dentro del régimen definitivo del CBAM.
Se trata de una cuestión especialmente relevante para transitarios, agentes de aduanas y representantes indirectos, ya que las responsabilidades derivadas del mecanismo pueden tener consecuencias regulatorias, económicas y financieras significativas.
Las aclaraciones publicadas ayudan a delimitar quién asume las obligaciones CBAM, cuándo puede rechazarse dicha función y qué importancia tienen elementos como el EORI, los códigos TARIC o determinados regímenes aduaneros.
¿Quién responde frente al CBAM?
La responsabilidad CBAM recae en el Declarante Autorizado CBAM.
Dependiendo de la operación, dicho declarante podrá ser el propio importador o el representante aduanero indirecto que figure en la declaración aduanera y utilice la cuenta CBAM correspondiente.
Importadores no establecidos en la Unión Europea
Cuando el importador no está establecido en la Unión Europea, deberá designar un representante aduanero indirecto.
En estos casos, el representante indirecto deberá actuar como Declarante Autorizado CBAM y asumir las obligaciones derivadas del mecanismo.
Importadores establecidos en la Unión Europea
Si el importador está establecido en la Unión Europea, el representante aduanero indirecto puede rechazar actuar como Declarante Autorizado CBAM.
No obstante, ello no exime al importador de cumplir con las obligaciones previstas por la normativa CBAM.
El papel del EORI en las obligaciones CBAM
Las FAQ recuerdan que las obligaciones CBAM quedan vinculadas al número EORI utilizado en la declaración aduanera.
Por este motivo, resulta esencial identificar correctamente qué operador asume la condición de Declarante Autorizado CBAM en cada importación.
Utilización de varios representantes aduaneros
Un mismo importador puede trabajar con distintos representantes aduaneros.
Sin embargo, cada representante únicamente será responsable de las mercancías CBAM incluidas en las declaraciones aduaneras en las que intervenga.
Asimismo, para una misma declaración aduanera solo puede existir un representante indirecto actuando como Declarante Autorizado CBAM.
Aceptación parcial de las obligaciones CBAM
Las FAQ también aclaran que un representante indirecto puede aceptar actuar como Declarante Autorizado CBAM únicamente para determinadas mercancías.
En estos supuestos será necesario presentar declaraciones aduaneras separadas para diferenciar las operaciones respecto de las cuales se asume dicha responsabilidad.
EIDR y rechazo de la condición de Declarante Autorizado
El hecho de disponer de una autorización EIDR no obliga al representante aduanero a aceptar la condición de Declarante Autorizado CBAM cuando actúa por cuenta de un importador establecido en la Unión Europea.
Esta aclaración resulta especialmente relevante para operadores que utilizan procedimientos simplificados de despacho.
Códigos TARIC y regímenes aduaneros especiales
Por último, la Comisión recuerda la importancia de revisar correctamente los códigos TARIC y determinados regímenes aduaneros, como el perfeccionamiento activo o el despacho a libre práctica.
Una incorrecta clasificación aduanera o una interpretación errónea del régimen aplicable puede generar obligaciones CBAM no previstas y aumentar los riesgos de incumplimiento.
Para los representantes aduaneros, el CBAM exige definir claramente qué función se acepta, con qué alcance y bajo qué condiciones, especialmente cuando existen responsabilidades asociadas a las emisiones declaradas y a la entrega de certificados CBAM.
En VAT & Green Tax ayudamos a importadores, grupos industriales y operadores internacionales a implementar sus obligaciones CBAM, revisar sus cadenas de suministro y anticipar el impacto económico del nuevo régimen definitivo.
Si lo consideras de vuestro interés, llamadnos al 673045233 o escribidnos a hola@vatgreentax.com
FAQs sobre CBAM 2026
¿Cuándo empieza el régimen definitivo del CBAM?
El régimen definitivo del CBAM empezó el 1 de enero de 2026.
¿Cuándo se presenta la primera declaración anual CBAM?
La primera declaración anual deberá presentarse antes del 30 de septiembre de 2027 e incluirá las importaciones realizadas durante 2026.
¿Qué importadores están exentos por el umbral de 50 toneladas?
Los importadores de mercancías CBAM, salvo hidrógeno y electricidad, que no superen 50 toneladas netas anuales pueden quedar exentos de obtener autorización CBAM.
¿Cuándo se compran los certificados CBAM?
La venta de certificados CBAM comenzará el 1 de febrero de 2027.
¿Qué ocurre si no tengo datos reales verificados?
Si no existen datos reales verificados, podrán utilizarse valores por defecto. Sin embargo, estos pueden aumentar el coste del CBAM al incorporar márgenes adicionales.
¿Quién es responsable de la declaración CBAM?
El responsable es siempre el Declarante Autorizado CBAM, incluso si utiliza datos de proveedores, verificadores o asesores externos.
¿El CBAM aplica a mercancías en tránsito?
No, el CBAM se aplica cuando las mercancías se despachan a libre práctica en la Unión Europea.
¿El perfeccionamiento activo genera obligaciones CBAM?
Mientras las mercancías estén bajo el régimen suspensivo, no. Pero si posteriormente se despachan a libre práctica, pueden surgir obligaciones CBAM.
